《国家无线电办公室关于150MHz和400MHz频段对讲机频率使用管理和设备技术要求有关事宜的通知》解读

为满足经济社会发展对对讲机的使用需求，促.进对讲机产业高质量发展，工业和信息化部无线电管理局（国.家无线电办公室）于近日印发了《国.家无线电办公室关于150MHz和400MHz频段对讲机频率使用管理和设备技术要求有关事宜的通知》（国无办〔2025〕1号，以下简称《通知》）。
为更.好地理解和落实《通知》，现就有关内容解读如下：
一、《通知》制定的背景是什么？
当前，对讲机被广.泛应用于公共安.全、应急救灾、安.全生产、公共事业、商业运营等领域的通信和指挥调度。国.家无线电管理机构自20世纪70年代以来先后制定了水上对讲机、公众对讲机、专.用对讲机等相关管理文件，推动了我国对讲机的应用发展，在服务社会治理、行业管理和公众通信等方面发挥了重要作用。同时，也促.进了我国对讲机的技术进步，国产品牌快.速崛起，产业日益壮大。
随着无线电技术发展，原有管理文件的部分内容已不适应《中华人民共和国无线电管理条例》、国.际.电.信联盟《无线电规则》等有关要求，也不适应对讲机产业发展和市场需求。为加强政策引导、优化产业格局，推动对讲机“模转数”进程、激发企业创.新活力，更.好满足各行业部门和个人用户对对讲机的差异化使用需求，国.家无线电管理机构立足全局性、系统性、长远性的管理和发展需要，制定本《通知》。
二、《通知》制定过程中主要开展了哪些工作？
一是研究国内外管理政策。系统梳理我国现行对讲机无线电管理规定，持续跟进国.际.电.信联盟相关规则研究，分析其他国.家和地区的对讲机管理政策。
二是深入开展调研。向相关单位发放对讲机使用情况调研问卷，多次赴对讲机产业聚集地开展产业调研，听取相关使用部门、行业协会、设备生产制造企业等单位的意见和建议。
三是组织测试验证。对专.用对讲机和公众对讲机的发射功率等射频技术指标进行了测试验证，支撑设备技术要求的制定。
四是广.泛征求意见。向国.务.院相关部门、地方无线电管理机构、行业协会、设备生产制造企业征求意见，组织专.家论证，充分吸纳各方意见。
三、《通知》的主要内容包括哪些？
《通知》共22条，明确了不同类型对讲机的无线电频率使用、无线电台（站）设置使用、无线电发射设备管理、无线电干扰保护等事宜。
一是根据对讲机应用场景和使用对象，分为专.用对讲机、共用对讲机、公众对讲机和水上对讲机四种类型。
二是规划专.用对讲机频率供相关部门使用，规划共用对讲机、公众对讲机频率供个人、家庭、团体、部分商业用户或无需干扰保护的单位使用，规划水上对讲机频率供交通运输、渔业、海洋系统（行业）等部门使用。
三是规范对讲机管理尺度，采用许可、简化许可、免许可等多种模式。即专.用对讲机和水上对讲机应取得频率使用许可和无线电台执照，共用对讲机需办理无线电台执照，公众对讲机免频率使用许可和无线电台执照。
四是要求生产企业在共用对讲机、公众对讲机机身显著位置醒目标识“共用对讲机”“公众对讲机”，且不得具备调谐到专.用对讲机、水上对讲机和业余电台频段的能力。
五是规范各.类对讲机技术体制、发射功率、频率容限、杂散发射等技术要求。
四、《通知》什么时间施行？
《通知》自2025年3月1日起施行。由于对讲机已广.泛应用于各个领域，统筹考虑各地频率使用规划调整和产业实现能力，为对讲机无线电频率使用、无线电台（站）设置使用、无线电发射设备型号核准等预留过渡期，同时明确已获得许可的对讲机台（站）经批准可以延续使用到设备报废为止，以便产业界和用户做好调整前后的准备和衔接。

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